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  小養(yǎng)戶擴建豬場被強拆

  由于豬價高居不下，國家頻出政策鼓勵養(yǎng)豬，但現(xiàn)實是，中小養(yǎng)戶擴建豬場異常艱難。一者缺乏資金與技術復養(yǎng)，二者新建或擴建豬場時辦理相關手續(xù)或備案登記難。不少中小養(yǎng)戶感嘆：國家政策確實不錯，但到地方就變味了。

  就在新冠肺炎疫情還緊張的3月9日，江西宜春高安市陳桂生剛剛擴建準備復養(yǎng)的豬舍被鎮(zhèn)政府強拆了，當?shù)夭糠重i場有相同遭遇。當?shù)卣嚓P負責人表示，當?shù)毓膭钜?guī)模化養(yǎng)殖，并洽談了大型養(yǎng)豬場建場。對于小養(yǎng)戶則出于環(huán)保等因素考慮不允許擴建、新建。

  然而，國務院辦公廳印發(fā)的《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》明確表示，要積極帶動中小養(yǎng)豬場(戶)發(fā)展。鼓勵有意愿的農戶穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。對散養(yǎng)農戶要加強指導幫扶，不得以行政手段強行清退。

  該事件被媒體報道后，當?shù)劓?zhèn)黨委書記解釋，強拆豬場是因為一些豬場沒有環(huán)保措施，產生了污染讓村民意見較大，必須要處理。為了公平起見，對部分具備環(huán)保措施但沒有備案的豬場也統(tǒng)一進行了拆除。

  實際上，為鼓勵養(yǎng)豬，國家已經(jīng)放寬了養(yǎng)豬限制，對出欄量5000頭及以上養(yǎng)殖場開展環(huán)評“告知承諾制”改革試點;對5000頭以下生豬養(yǎng)殖場項目實行在線填寫環(huán)境影響登記備案，無需辦理環(huán)評審批。并且養(yǎng)殖戶可以使用一般耕地進行養(yǎng)殖。更何況這些豬場只是為了防控非洲豬瘟，在其原有豬場上擴建。

  其實，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全早就強調過，堅決反對打著環(huán)保旗號，超出法律規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。然而，個別地方現(xiàn)在還打著環(huán)保旗號，限制小豬場發(fā)展，導致養(yǎng)殖戶損失數(shù)萬到幾十萬不等，豬只被迫賤賣，且得不到任何補助。

  后江西省農業(yè)農村廳的督導小組來到了陳桂生的養(yǎng)殖場實地了解情況，督促鎮(zhèn)里做好整改，在堅守生態(tài)環(huán)境的底線和生物安全的防線的前提下，科學有序地指導養(yǎng)殖場開展復產增養(yǎng)。

  由于政策利好，許多外行人想養(yǎng)豬，紛紛給農財寶典抖音號“豬業(yè)強國”發(fā)私信問：我想養(yǎng)豬，要辦哪些手續(xù)呢?我們這里有補貼嗎?我們當?shù)卣蛔屴k手續(xù)怎么辦?但是有很多人，卻同樣不被允許養(yǎng)豬，即便找到的是實際上的荒地。

  就農財寶典記者目前掌握的資料來看，全國范圍內，有陳桂生這種遭遇的養(yǎng)豬人并不在少數(shù)。對于小豬場的排斥，環(huán)保和土地成了一些地方的擋箭牌。

  禁養(yǎng)區(qū)仍是殺手锏

  禁養(yǎng)區(qū)，是養(yǎng)豬人的噩夢。

  2020年3月31日，湖南一養(yǎng)殖戶胡一(化名)向農財寶典記者爆料，他的豬場遭政府強拆，場里還有50多頭豬。胡一告訴記者，3月30日晚上六點十分收到要求將牲畜緊急搬離的書面通知，3月31日早上7點多就被強拆。

  生態(tài)環(huán)境部曾表示，對確需關閉和搬遷的養(yǎng)殖場戶，要給予合理過渡期。其實大家都明白，很多豬場建設的時候，還沒有禁養(yǎng)區(qū)這個概念。之前，全國范圍內轟轟烈烈的禁養(yǎng)運動對眾多養(yǎng)豬人造成了不可挽回的損失。

  生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全3月10日說，生態(tài)環(huán)境部會同農業(yè)農村部督促各地規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，目前該項工作已經(jīng)完成，全國共調減禁養(yǎng)區(qū)1.4萬個。您看，如此大量地調減禁養(yǎng)區(qū)，本身就是對現(xiàn)實情況的考量結果，就是為了減少對養(yǎng)殖業(yè)的影響。禁養(yǎng)區(qū)固然是不能養(yǎng)，但是退養(yǎng)更人性化一點有何不可呢?

  正是一些地方政府過硬的態(tài)度，使得很多經(jīng)歷過環(huán)保“一刀切”的養(yǎng)豬人，仿佛已經(jīng)對利好政策心灰意冷。“養(yǎng)豬補貼等政策大都是針對大豬場，小豬場基本拿不到。而且等全國生豬產能上來后，散戶是否又可能面臨被拆的風險呢?國家政策很好，地方政府要落實到位才行。”

  為何個別地方要如此著急干掉禁養(yǎng)區(qū)的豬場，而不能留給充足的時間呢?

  散養(yǎng)戶辦理手續(xù)難南平市政和縣星溪鄉(xiāng)富美村的李聲寶，去年底看到國家鼓勵養(yǎng)豬的政策，便辭職與幾個朋友一起創(chuàng)業(yè)養(yǎng)豬。可是，他們去相關部門辦理手續(xù)時不被理睬，去各部門連續(xù)奔走一個月后，被通知僅有的15個指標，均被大豬場拿了。

  李聲寶告訴《農財寶典》新牧網(wǎng)記者，他于2019年10月建場，11月進了大約60頭太湖母豬。2020年3月6日收到當?shù)厝嗣裾耐ㄖ硎矩i場未經(jīng)農業(yè)、環(huán)境生態(tài)等相關部門批準許可，擅自建場，要求15日內自行處理生豬，否則將拆豬場。于是，李聲寶將5800元/頭買進的豬以5000元/頭的價格處理掉了，投資建的豬場現(xiàn)就剩下個空殼，還欠了銀行一屁股債。

  “國家允許老百姓養(yǎng)豬，為什么我們這里不能養(yǎng)，還要拆我們的豬場?”近日李聲寶向記者求助：“我要到哪里去反映情況呢?”

  實際上，不僅《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》強調要鼓勵小養(yǎng)戶。李克強總理在2019年11月14日考察江西旱情時也表示，國家既支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，也支持農戶散養(yǎng)。

  但是，農民想要想豬還真的挺難。

  養(yǎng)豬難究其原因就是地方政府的懶政。大家可以看一下南京六條舉措全力支持生豬生產的做法。第一條就是簡化項目環(huán)評手續(xù)，同時，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)設置范圍，取消無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)19個。針對養(yǎng)殖戶不懂的環(huán)境問題，南京市生態(tài)環(huán)境局也拿出實招，成立技術服務專家指導組，通過微信及上門服務等方式，開展線上、線下咨詢服務，對生豬養(yǎng)殖實行全方位的污染防治技術支持。同時還將對生豬養(yǎng)殖恢復加大資金扶持力度。

  實際上，中小養(yǎng)豬場目前仍然是我國養(yǎng)豬業(yè)的中流砥柱，要復產還是得大量依靠中小養(yǎng)殖戶。如果各地政府能真心實意辦事，同時能指導好非洲豬瘟的防控，而不是不支持，一禁了之，拖延手續(xù)，那么生豬產能的恢復或許就不是難事，否則，我們可能又要一邊吃著高價肉，一邊聽著一些地方報告產能形勢恢復良好。

  來源自：農財寶典畜牧版《豬業(yè)痛點》